公司“誠(chéng)安辦公微信群”啟用通知

誠(chéng)安公司員工：為方便大家聯(lián)系、交流工作、接收通知，特成立“誠(chéng)安辦公微信群”，請(qǐng)大家及時(shí)加入。聯(lián)系人：李佩洋，微信號(hào)lipeiyang19900228

中標(biāo)啦！洛陽(yáng)市炎黃路建設(shè)工程（規(guī)劃路-孫辛路）監(jiān)理中標(biāo)公告

洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)洛陽(yáng)市炎黃路建設(shè)工程（規(guī)劃路-孫辛路）監(jiān)理中標(biāo)公告         洛陽(yáng)市公共資源交易中心政府集中采購(gòu)服務(wù)科（洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心）受洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托，就洛陽(yáng)市炎黃路建設(shè)工程（規(guī)劃路-孫辛路）監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按規(guī)定程序進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，現(xiàn)將結(jié)果公告如下：一、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：洛陽(yáng)市炎黃路建設(shè)工程（規(guī)劃路-孫辛路）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：洛公交易采購(gòu)[2015]095號(hào)二、政府采購(gòu)管理部門(mén)批復(fù)編號(hào)：洛購(gòu)?fù)╗2015]109號(hào)三、招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明：洛陽(yáng)市炎黃路建設(shè)工程（規(guī)劃路-孫辛路）監(jiān)理 計(jì)劃進(jìn)駐日期：接建設(shè)單位進(jìn)場(chǎng)通知后2日內(nèi)四、招標(biāo)公告發(fā)布日期：2015年04月20日 五、定標(biāo)日期及地點(diǎn)：2015年5月18日 洛陽(yáng)市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)三室 六、中標(biāo)單位名稱(chēng)及中標(biāo)金額：河南誠(chéng)安工程管理咨詢(xún)有限公司為本次招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，中標(biāo)金額為215000.00元,地址為：洛陽(yáng)市高新開(kāi)發(fā)區(qū)延光路10號(hào)創(chuàng)業(yè)中心科研樓。 七、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單：董萍、劉晉武、薛換平、符銘玖、張廣興八、采購(gòu)單位名稱(chēng)：洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 地址：洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋西路33號(hào) 聯(lián)系人及電話：郭女士 63926621 九、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：洛陽(yáng)市公共資源交易中心政府集中采購(gòu)服務(wù)科（洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心） 地址：洛陽(yáng)市王城大道286號(hào)聯(lián)系人及電話：崔先生 0379-69921027 69921028 請(qǐng)中標(biāo)單位到我處領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，可在本公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向我單位提交質(zhì)疑函原件（法人代表簽署并加蓋單位公章，郵寄件、傳真件不予受理）。逾期未提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。洛陽(yáng)市公共資源交易中心政府集中采購(gòu)服務(wù)科（洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心） 2015年5月19日  

周六學(xué)習(xí)資料---03.28

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知   建辦質(zhì)[2014]44號(hào)   各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為貫徹實(shí)施《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下： 　　一、對(duì)《暫行辦法》施行后新開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)式樣可參考附件1、附件2。 　　二、對(duì)已經(jīng)開(kāi)工正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。 　　三、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促五方主體法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)簽署或補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)。 　　四、各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化、完善授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)內(nèi)容及要求。 　　附件：1.法定代表人授權(quán)書(shū)（式樣） 　　　　　2.工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)（式樣）   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                2014年11月5日   附件1                         法定代表人授權(quán)書(shū)                                           （式樣）  茲授權(quán)我單位          （姓名）擔(dān)任                                  工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)工作實(shí)施組織管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。 本授權(quán)書(shū)自授權(quán)之日起生效。   被授權(quán)人基本情況 姓  名   身份證號(hào)   注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格   注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)                                 被授權(quán)人簽字：            授權(quán)單位（蓋章）：                                                                                 法定代表人（簽字）：                              授權(quán)日期：          年      月      日 附件2                   工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)                                           （式樣） 本人受                                       單位（法定代表人             ）授權(quán)，擔(dān)任                                              工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)工作實(shí)施組織管理。本人承諾嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。                     承諾人簽字：                                    身 份 證 號(hào)：                                    注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：                                    注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：                                    簽 字 日 期：       年   月   日             住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知   建辦市函[2014]545號(hào)   各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：   　　為貫徹落實(shí)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）要求，在兩年治理活動(dòng)期間，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　　二、工作范圍和內(nèi)容 　　對(duì)在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。 　　三、工作計(jì)劃 　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2014年9月***10月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)在建建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行自查自糾。建設(shè)單位、施工單位要對(duì)照《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)），查找、糾正自身存在的問(wèn)題，并向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告自查自糾情況。 　?。ǘ?shí)施檢查階段（2014年11月***2016年6月）。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在建設(shè)單位和施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)建筑工程項(xiàng)目每4個(gè)月組織一次全面排查，檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。 　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在全面排查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的開(kāi)展重點(diǎn)檢查。一是對(duì)有群眾舉報(bào)的項(xiàng)目，要列為檢查重點(diǎn)。二是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要對(duì)其在本地承建的其他項(xiàng)目進(jìn)行檢查。三是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問(wèn)題出現(xiàn)。 　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)工作督查；我部將每半年組織一次督查。 　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，填寫(xiě)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》，逐級(jí)上報(bào)***省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。每月10日前，省級(jí)住房建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將上月度查處工作情況、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件1）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件2）報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)分析階段（2016年7月***8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。 　　四、工作要求 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高對(duì)建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。 　?。ǘ┤鏅z查，從嚴(yán)執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)）進(jìn)行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積極予以整改的，不予追究責(zé)任；對(duì)于自查自糾不積極，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后拒不整改的，要嚴(yán)厲處罰。在全面檢查階段，對(duì)所有在建的建筑工程項(xiàng)目，實(shí)行多次全面排查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一限期整改，對(duì)整改不到位或情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)電視電話會(huì)后新開(kāi)工的項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定從重處理。 　　（三）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規(guī)教育，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為意識(shí)。 　?。ㄋ模┬畔⒐_(kāi)，社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息平臺(tái)和新聞媒體的作用，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部投訴舉報(bào)信箱：[email protected]。 　　各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，明確信息上報(bào)責(zé)任人，并于2014年9月19日前，填寫(xiě)信息上報(bào)負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件3），報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。    　　附件：1．建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表； 　　　　　2．建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表； 　　　　　3．信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表。     　　　　　                             中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳                                                                        2014年9月9日                                               住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的通知                                            建市[2014]118號(hào)      各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：      為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，我部制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。                                                              中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部                                                                            2014年8月4日    建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）       ***條　為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。      第二條　本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。      第三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。      縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。      第四條　本辦法所稱(chēng)違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。      第五條　存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：     （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；     （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；     （三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；     （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；     （五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；     （六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；     （七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；     （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。      第六條　本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。      第七條　存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：     （一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；     （二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；     （三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；     （四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；     （五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；     （六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；     （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。      第八條　本辦法所稱(chēng)違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。      第九條　存在下列情形之一的，屬于違法分包：     （一）施工單位將工程分包給個(gè)人的；     （二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；     （三）施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；     （四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；     （五）專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；     （六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；     （七）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；     （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。      第十條　本辦法所稱(chēng)掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。      前款所稱(chēng)承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。      第十一條　存在下列情形之一的，屬于掛靠：     （一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；     （二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；     （三）專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；     （四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；     （五）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；     （六）實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；     （七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；     （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。      第十二條　建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。      施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法發(fā)包行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。      其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)或線索。      接到舉報(bào)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，除無(wú)法告知舉報(bào)人的情況外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。      第十三條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)在實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。      （一）對(duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。      （二）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。      （三）對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，對(duì)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。      （四）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。      （五）對(duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。      （六）對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。      第十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除應(yīng)按照本辦法第十三條規(guī)定予以相應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施：      （一）建設(shè)單位違法發(fā)包，拒不整改或者整改仍達(dá)不到要求的，致使施工合同無(wú)效的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，同時(shí)將建設(shè)單位違法發(fā)包的行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。      （二）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書(shū)。      對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。  對(duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。      （三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。      對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的個(gè)人，不得再擔(dān)任該項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，終身不予注冊(cè)。      第十五條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)***住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示。      第十六條　建筑工程以外的其他專(zhuān)業(yè)工程參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。      第十七條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。      第十八條　本辦法自2014年10月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。                                                  關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知   建質(zhì)〔2014〕124號(hào) 　　 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)將《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                                                     中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部        2014年8月25日   建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法   ***條　為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。 建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 第三條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　?第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條　建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第六條　符合下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任： （一）發(fā)生工程質(zhì)量事故； （二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題； （三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用； （四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。 第七條　工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書(shū)面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。 第八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 第九條　建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。 第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理部門(mén)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容： （一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號(hào)碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等； （二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)； （三）法定代表人授權(quán)書(shū)。 第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究： （一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分； （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任； （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款； （四）向社會(huì)公布曝光。 第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究： （一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)； （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任； （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款； （四）向社會(huì)公布曝光。 第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究： （一）項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)； （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任； （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款； （四）向社會(huì)公布曝光。 第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究： （一）責(zé)令停止注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)； （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任； （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款； （四）向社會(huì)公布曝光。 第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。 鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。 第十六條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。 第十七條　工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，除依照本辦法規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。 第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。 第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。                             河南省規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān) 任職行為的若干規(guī)定（試行） 　　 ***條  為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)的任職行為，避免出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)超過(guò)規(guī)定數(shù)量任職、中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和只投標(biāo)不履約等失信違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條  本規(guī)定適應(yīng)于我省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)）任職行為的管理。 第三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》建立全省《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，為建設(shè)單位選擇施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和公眾查詢(xún)提供信息工作平臺(tái)。 第四條  縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，在中標(biāo)備案或核準(zhǔn)直接發(fā)包時(shí)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息錄入工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的任職數(shù)量進(jìn)行記錄；任職數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法暫停其投標(biāo)或者承接工程的資格，任職數(shù)量減少到規(guī)定限額以下（不含本數(shù)）的，應(yīng)當(dāng)立即解除其暫停投標(biāo)或者承接工程資格的限制。 　　《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》企業(yè)庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)在建工程任職數(shù)量信息共享。 第五條  施工單位不得任命同一注冊(cè)建造師同時(shí)擔(dān)任2個(gè)及以上建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理（即施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下同）。 　　對(duì)于同一工程項(xiàng)目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點(diǎn)、同一施工單位承建的建設(shè)項(xiàng)目，可以視為一個(gè)工程項(xiàng)目，但不得超過(guò)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 　　第六條  項(xiàng)目經(jīng)理任職時(shí)間按下列規(guī)則計(jì)算： 　?。ㄒ唬?duì)于招標(biāo)工程，起算時(shí)間為中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)之日； 　?。ǘ?duì)于直接發(fā)包工程，起算時(shí)間為直接發(fā)包申請(qǐng)核準(zhǔn)之日； 　　（三）施工單位及其項(xiàng)目經(jīng)理在外省或外系統(tǒng)承攬的工程也應(yīng)當(dāng)計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)理的任職數(shù)量。 　　第七條  有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，不再計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)理的任職數(shù)量： 　?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的； 　　（二）工程項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程已經(jīng)全部完工，施工單位出具了竣工報(bào)告，且監(jiān)理單位出具了質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，非施工單位原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收合格手續(xù)，建設(shè)單位書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的； （三）非施工單位原因，中標(biāo)（直接發(fā)包）通知書(shū)備案（核準(zhǔn)）后，超過(guò)120天沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)施工的，建設(shè)單位書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的； （四）非施工單位原因致使工程項(xiàng)目停工達(dá)到120天，仍無(wú)法施工的，建設(shè)、監(jiān)理單位已經(jīng)書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的。 因上述原因施工單位項(xiàng)目經(jīng)理需要另行任職的，應(yīng)攜帶相關(guān)證明材料到工程項(xiàng)目所在地中標(biāo)（直接發(fā)包）備案（核準(zhǔn)）登記部門(mén)告知備案。備案登記部門(mén)核實(shí)后，通過(guò)《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，立即解除其暫停投標(biāo)或者承接工程資格的限制。  第八條  監(jiān)理單位應(yīng)任命1名注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任1項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，且***多不得超過(guò)3項(xiàng)，不得超過(guò)企業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。 對(duì)于同一工程項(xiàng)目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點(diǎn)、同一監(jiān)理單位承攬的建設(shè)項(xiàng)目，可以視為一個(gè)工程項(xiàng)目。 　　第九條  項(xiàng)目總監(jiān)任職時(shí)間按下列規(guī)則計(jì)算：

恭賀員工李佩洋新婚大喜?。。ɑ槎Y于臘月二

周六學(xué)習(xí)資料----03.28

王寧在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話                                   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)　王寧                                                                                （2014年9月4日） 同志們： 　　針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，住建部決定，從今年9月份開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。主要任務(wù)是，全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。 　　今天，我們召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)治理工作進(jìn)行部署。政高部長(zhǎng)一會(huì)兒還要發(fā)表重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講講在這次治理行動(dòng)中，各地要著力抓好的六項(xiàng)主要工作。 　　一、全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 　　產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，但其中一個(gè)主要原因是主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，特別是忽略了個(gè)人責(zé)任。為此，我們不僅要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，更要把工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，真正讓該負(fù)責(zé)的人負(fù)起責(zé)任，并負(fù)責(zé)到底。具體講，要抓好四個(gè)方面的工作： 　　一是明確責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。就一項(xiàng)具體工程而言，參與建設(shè)的單位很多，參與的人也不少，究竟該由誰(shuí)對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任？我們認(rèn)為，主要應(yīng)該由參與工程項(xiàng)目的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位承擔(dān)。這五個(gè)單位，就是我們講的五方主體。具體到人就是，勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理以及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，首先要追究這五個(gè)人的責(zé)任，而且是終身責(zé)任。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，五方主體的法定代表人必須簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。***近，部里印發(fā)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，對(duì)五個(gè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)和終身責(zé)任作了明確。 　　二是建立三項(xiàng)制度。為確保工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí)，我們將建立書(shū)面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。書(shū)面承諾制度，就是要求在工程開(kāi)工前，五個(gè)主要責(zé)任人必須簽署承諾書(shū)，對(duì)工程建設(shè)中應(yīng)該履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任作出承諾。永久性標(biāo)牌制度，就是在工程竣工后，要在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體和五個(gè)主要人的信息，以便加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。信息檔案制度，就是建立以五個(gè)主要責(zé)任人的基本信息、責(zé)任承諾書(shū)、法定代表人授權(quán)書(shū)為主要內(nèi)容的信息檔案。工程竣工驗(yàn)收合格后，移交城建檔案部門(mén)，統(tǒng)一管理和保存。以利于工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地找到具體責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任。 　　三是督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。五個(gè)主要責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，特別是部里新出臺(tái)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任追究辦法、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處管理辦法等文件的學(xué)習(xí)理解，熟知自己的崗位職責(zé)和責(zé)任。各地住建主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各參建單位，特別是對(duì)五個(gè)主要責(zé)任人履職情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保五個(gè)主要責(zé)任人到崗在位、盡職盡責(zé)。 　　這里要特別強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量管控的核心和關(guān)鍵。部里出臺(tái)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定，明確要求項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，必須對(duì)施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上項(xiàng)目任職等，項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格執(zhí)行。施工企業(yè)要選好配好項(xiàng)目經(jīng)理，并監(jiān)督考核他們履行好職責(zé)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為業(yè)主代表，對(duì)保證工程質(zhì)量也負(fù)有重要責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴(yán)格進(jìn)行追究。 　　四是加大責(zé)任追究力度。這里講的力度，就是要嚴(yán)管?chē)?yán)查、嚴(yán)罰重處、不能手軟、決不姑息。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，都要依法追究這五個(gè)人的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任。誠(chéng)信責(zé)任，就是將其不良行為向社會(huì)曝光，記入誠(chéng)信檔案，列入黑名單。執(zhí)業(yè)責(zé)任，就是給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊(cè)等處罰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行政職務(wù)的，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不管責(zé)任人是否離開(kāi)原單位，還是已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，在追究這五個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，并不免除其他執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)法人等相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 　　二、嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為 　　轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)形象，阻礙行業(yè)發(fā)展，工程質(zhì)量無(wú)法保障，企業(yè)責(zé)任難以落實(shí)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。下一步，要著力抓好四項(xiàng)工作： 　　一是準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為。轉(zhuǎn)包掛靠形式多樣、手段隱蔽，認(rèn)定較難。為此，我部制定了相關(guān)違法行為的認(rèn)定查處管理辦法，明確界定了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真抓好管理辦法的宣傳和學(xué)習(xí)，切實(shí)把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為。 　　二是認(rèn)真實(shí)施檢查。這次治理行動(dòng)，主要安排了自查自糾、全面排查、重點(diǎn)檢查三個(gè)層次。電視電話會(huì)議后，到今年10月底前，由建設(shè)單位、施工企業(yè)開(kāi)展自查自糾，要對(duì)照管理辦法，查找、糾正自身存在的問(wèn)題，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告自查自糾情況。今年11月到2016年6月，由市、縣住建主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查。全面排查每4個(gè)月組織開(kāi)展一次。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)檢查主要針對(duì)三種情況：***，群眾有投訴舉報(bào)的；第二，排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其他項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查；第三，排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤檢查，看是否整改到位。省、部每6個(gè)月進(jìn)行一次督查。 　　三是嚴(yán)懲重罰違法行為。對(duì)檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照認(rèn)定查處管理辦法的規(guī)定，給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級(jí)等嚴(yán)厲處罰。要通過(guò)加大處罰力度，使違法企業(yè)和個(gè)人付出高昂代價(jià)，產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉(zhuǎn)包掛靠等問(wèn)題。 　　各地在查處工作中，要把握以下原則：對(duì)企業(yè)自查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在今年10月底前整改到位的，可以考慮不予追究責(zé)任。在主管部門(mén)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰；限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲處罰。電視電話會(huì)后新開(kāi)工的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以嚴(yán)厲處罰，決不手軟。 　　四是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我們要通過(guò)暢通投訴舉報(bào)渠道、曝光違法行為、加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律等手段，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。部里將在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)投訴信箱，接受群眾的投訴舉報(bào)。各省、市、縣住建主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱。要充分發(fā)揮媒體和輿論的監(jiān)督作用，各地對(duì)查處的違法行為，都應(yīng)在本地媒體上予以公布，并逐級(jí)上報(bào)。部里將通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)予以公布。對(duì)有較大影響的典型案例，還要在全國(guó)新聞媒體上曝光。 　　要充分發(fā)揮施工企業(yè)自律作用，大型施工企業(yè)在治理活動(dòng)中要嚴(yán)格自律、模范帶頭，自覺(jué)抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，傳遞正能量。 　　三、健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制 　　一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。監(jiān)督檢查是工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)***重要的工作手段。各級(jí)住建主管部門(mén)要不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，通過(guò)檢查了解工程質(zhì)量的真實(shí)情況，處理違法違規(guī)行為。要下大力氣整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。 　　二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住建主管部門(mén)要重視加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面給予必要保障。要強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法力量比較分散、總量不足的問(wèn)題，各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、稽查執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量整合起來(lái)，形成工作合力。要重點(diǎn)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站的作用，既要查現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，也要查市場(chǎng)的違法行為，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。 　　三是突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。各級(jí)住建主管部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，從建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏，門(mén)窗密閉不嚴(yán)等質(zhì)量突出問(wèn)題。積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，提高工程質(zhì)量水平。 　　四是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。首先，要培育一批有實(shí)力的骨干監(jiān)理企業(yè)，扶持他們做優(yōu)做強(qiáng)。監(jiān)理企業(yè)要健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，全面提高工程監(jiān)理水平。其次，進(jìn)一步開(kāi)放監(jiān)理市場(chǎng)，吸引國(guó)外優(yōu)秀咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，并通過(guò)合資合作帶動(dòng)監(jiān)理水平的提升。第三，建立完善法規(guī)制度，破解體制機(jī)制障礙。根據(jù)監(jiān)理人員不足的問(wèn)題，部里考慮，允許具備一定條件的注冊(cè)建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等注冊(cè)人員，直接取得監(jiān)理工程師資格。各地也要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，真正把監(jiān)理的作用發(fā)揮出來(lái)。 　　在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理的問(wèn)題。農(nóng)房質(zhì)量是當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，在近年來(lái)歷次地震災(zāi)害中，農(nóng)房質(zhì)量問(wèn)題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。各級(jí)住建主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的地方，可以借鑒成都等地的做法，逐步建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)引入輕鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)木結(jié)構(gòu)等新技術(shù)、新材料，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量水平。 　　四、大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，全社會(huì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，用戶(hù)的認(rèn)可度還不夠高，必須依靠政府的推動(dòng)、政策的引導(dǎo)。部里正在制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，初步確定的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開(kāi)工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。 　　二是實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住建主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。部里將組織編制建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育全國(guó)和區(qū)域性研發(fā)中心、訓(xùn)練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。各地也要結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究，制訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)工程試點(diǎn)、技術(shù)示范，攻克技術(shù)上的難關(guān)。同時(shí)，要注重培育一批工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 　　三是強(qiáng)化監(jiān)管保障。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)方式有較大差異，給我們的監(jiān)督管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。各地在工程實(shí)踐中，要對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的工程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。要不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索適宜的監(jiān)管模式和方法。部里將在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，在施工圖審查、工程招投標(biāo)、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、竣工驗(yàn)收等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 　　五、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 　　近些年來(lái)，有的地方在誠(chéng)信體系建設(shè)中，做了一些有益的嘗試，取得了良好的效果。建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，離不開(kāi)企業(yè)、人員、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。為加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，7月份，部里已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)作出了部署。今年年底前，北京、上海等8個(gè)省市，將完成三大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；明年6月底前，天津、河北等10個(gè)省市也要完成；明年年底，其余13個(gè)省要全部完成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標(biāo)。我們鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)展，盡快完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并與部里進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，部里將定期進(jìn)行督查，對(duì)完成情況好的，給予一定的鼓勵(lì)和支持；對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。 　　六、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 　　首先，要進(jìn)一步落實(shí)總包企業(yè)的責(zé)任。各級(jí)住建主管部門(mén)要按照部里印發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，督促施工總包企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在勞務(wù)人員培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全等方面的責(zé)任。施工總包企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。 　　其次，要完善建筑工人培訓(xùn)體系。各地要建立培訓(xùn)信息公開(kāi)機(jī)制，健全技能鑒定制度。鼓勵(lì)施工企業(yè)探索工人技能分級(jí)管理，并與崗位工資掛鉤。要督促施工企業(yè)做好技能培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用財(cái)政補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金，大力培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。 　　第三，要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職的勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本信息、培訓(xùn)技能、誠(chéng)信狀況、工資結(jié)算等情況。住建主管部門(mén)要做好實(shí)名制管理的推廣，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，建立勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，提高對(duì)勞務(wù)人員的管理水平。 　　***后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，堅(jiān)決取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部里目前正在調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。 　　同志們，為完成好這次治理行動(dòng)任務(wù)，部里專(zhuān)門(mén)制訂了行動(dòng)方案。各地要按照方案的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。部里將對(duì)各地工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)匯總進(jìn)展情況，并予以通報(bào)。 同志們，抓好工程質(zhì)量、提升工程品質(zhì)安全十分重要。我們必須站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)定信心，克服困難，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。                       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》的通知   建質(zhì)[2014]123號(hào)   各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全，我部制定了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題和建議，請(qǐng)反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日   建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行） 　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。 　　二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 　　三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。 　　四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。 　　五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。 　　六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。 　　七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。 　　八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。 　　九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。 　　十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。 　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見(jiàn)附件1），同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見(jiàn)附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上公布。 　　附件：1．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 　　　　　2．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定   附件1               建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 　　 一、違反***項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）未落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　（三）未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全技術(shù)交底的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┪磳?duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┪磪⒓臃植抗こ?、單位工程和工程竣工驗(yàn)收的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　（二）簽署虛假文件的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┪聪蜃鳂I(yè)人員提供安全防護(hù)用具的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┦褂脟?guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　八、違反第八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對(duì)施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　九、違反第九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　十、違反第十項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。                               附件2 建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 　　   一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月，滿(mǎn)分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算。 　　二、依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類(lèi)別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。 　　三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分： 　?。ㄒ唬┏綀?zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　　（二）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　　（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的； 　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的； 　　（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開(kāi)展應(yīng)急救援的。 　　四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分： 　　（一）違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　?。ǘ┪窗凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的； 　　（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的； 　　（四）未按規(guī)定組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的； 　?。ㄎ澹┧蜋z試樣弄虛作假的； 　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測(cè)報(bào)告的； 　　（七）明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的； 　?。ò耍┪磪⒓臃植抗こ舔?yàn)收，或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的； 　　（九）簽署虛假文件的； 　?。ㄊ┪ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場(chǎng)帶班的； 　?。ㄊ唬┪唇M織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的； 　?。ㄊ┦褂冒踩Ｗo(hù)裝置失效的起重機(jī)械的； 　?。ㄊ┦褂脟?guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的； 　?。ㄊ模┪唇M織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。 　　五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分： 　?。ㄒ唬┖贤s定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的； 　?。ǘ┪窗匆?guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的； 　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的； 　　（四）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的； 　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的； 　?。┪唇M織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的； 　?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的； 　　（八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。 　　六、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分： 　　（一）未按規(guī)定配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全管理人員的； 　?。ǘ┪绰鋵?shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的； 　?。ㄈ┪绰鋵?shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的； 　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的； 　　（五）未組織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的； 　　（六）未按規(guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字，或由他人代簽的。 　　七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。 　　八、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過(guò)6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。 　　九、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊(cè)。項(xiàng)目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。 　　十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。                                 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》釋義的通知 建市施函[2014]163號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為便于各地準(zhǔn)確理解我部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)），我司組織起草了辦法的釋義，現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我司施工監(jiān)管處聯(lián)系。 　　聯(lián)系電話：010-58933327 　　傳　　真：010-58934163 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部       建筑市場(chǎng)監(jiān)管司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           2014年11月24日           附件： 《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》釋義 建筑市場(chǎng)監(jiān)管司   前   言 2014年8月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定查處辦法》。為了便于大家正確理解《認(rèn)定查處辦法》條文的具體含義，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合文件起草過(guò)程中對(duì)有關(guān)問(wèn)題的分析研判，起草了《認(rèn)定查處辦法》的條文釋義，供大家參考。   ***條  為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。 【釋義】本條是關(guān)于《認(rèn)定查處辦法》制定目的和依據(jù)的規(guī)定。 制定《認(rèn)定查處辦法》的目的：為了有效遏制建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全。制定《認(rèn)定查處辦法》依據(jù)是：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。 第二條  本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 【釋義】本條是關(guān)于《認(rèn)定查處辦法》適用范圍的規(guī)定。 房屋建筑工程指各類(lèi)結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、智能、防雷等配套工程。     市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ獭崃こ?、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程（指城市?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過(guò)江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過(guò)街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。     第三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 【釋義】本條是關(guān)于違法行為認(rèn)定查處工作職責(zé)分工和實(shí)施主體的規(guī)定。各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為認(rèn)定查處工作的具體職責(zé)分工，由各省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定在制定本地的實(shí)施細(xì)則中予以明確。 第四條  本辦法所稱(chēng)違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。 【釋義】本條是關(guān)于違法發(fā)包定義的規(guī)定。 本條是根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)關(guān)于工程發(fā)包方面的禁止性規(guī)定，對(duì)違法發(fā)包行為進(jìn)行的定義。本條規(guī)定的“....等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為”是理解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 如《建筑法》第二十二條規(guī)定：“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。”第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。” 需要指出的是，由于個(gè)人不符合企業(yè)資質(zhì)的主體條件，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定要將工程發(fā)包或分包給承包單位。因此，在本辦法中，為準(zhǔn)確界定違法發(fā)包、以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為，將發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法均列為違法行為。另外，這里的建設(shè)單位也包括代建單位。 第五條  存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的； （三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的； （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； （五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的； （六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的； （七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的； （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。 【釋義】本條是關(guān)于違法發(fā)包的八種具體表現(xiàn)情形的規(guī)定。 其中第（一）、（二）、（五）種情形是根據(jù)違法發(fā)包的定義直接規(guī)定的情形；第（三）、（四）、（六）、（七）種情形是依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程招標(biāo)發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，從未履行發(fā)包法定程序、設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件、另行發(fā)包、指定分包等角度規(guī)定的四種具體情形；第（八）種情形是兜底條款，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及具體違法行為認(rèn)定。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！??！比艚ㄔO(shè)單位違反該規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進(jìn)行工程施工發(fā)包的，也應(yīng)屬于違法發(fā)包行為。 按照《建設(shè)工程分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50841—2013）規(guī)定，本辦法單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物。除單獨(dú)立項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的分部工程施工發(fā)包給專(zhuān)業(yè)承包單位。 第六條  本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。 【釋義】本條是關(guān)于轉(zhuǎn)包定義的規(guī)定。 《建筑法》、《合同法》雖然沒(méi)有明確規(guī)定轉(zhuǎn)包的定義，但卻規(guī)定了法律禁止的兩種轉(zhuǎn)包行為。如《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！薄逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定:“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！北巨k法對(duì)“轉(zhuǎn)包”的定義正是來(lái)源于此，并在表述上更加細(xì)化和精確。 第七條  存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包： （一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； （二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； （三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；

中標(biāo)啦！伊川縣新區(qū)高中教學(xué)區(qū)域土方工程施工監(jiān)理中標(biāo)結(jié)果公示

伊川縣新區(qū)高中教學(xué)區(qū)域土方工程施工監(jiān)理中標(biāo)結(jié)果公示 受伊川縣教育局的委托，河南省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)有限公司就伊川縣新區(qū)高中教學(xué)區(qū)域土方工程施工監(jiān)理進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)就將本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果公示如下：   一、項(xiàng)目名稱(chēng)及項(xiàng)目編號(hào)       項(xiàng)目名稱(chēng)：伊川縣新區(qū)高中教學(xué)區(qū)域土方工程施工監(jiān)理   招標(biāo)編號(hào)：伊政采[2015]4號(hào)    0635-1509N007   二、評(píng)標(biāo)信息：   評(píng)標(biāo)時(shí)間：2015 年2月5日上午9:30時(shí)（北京時(shí)間）   評(píng)標(biāo)地點(diǎn)：洛陽(yáng)市澗西區(qū)南昌路杜康大廈905室   三、評(píng)標(biāo)結(jié)果：   評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件要求對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，推薦中標(biāo)候人如下：   ***中標(biāo)候選人：河南誠(chéng)安工程管理咨詢(xún)有限公司   中 標(biāo) 價(jià)：叁拾貳萬(wàn)貳仟玖佰圓整（￥322900.00元）   第二中標(biāo)候選人：中汽智達(dá)（洛陽(yáng)）建設(shè)監(jiān)理有限公司   中 標(biāo) 價(jià)：叁拾伍萬(wàn)叁仟陸佰圓整（￥353600.00元）   各投標(biāo)人如對(duì)以上結(jié)果有異議，請(qǐng)與本評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之日起三日內(nèi)，以書(shū)面形式招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑 (加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其投標(biāo)時(shí)的授權(quán)人代表攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接受確認(rèn)日期作為受理時(shí)間。逾期未提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。   四、本次招標(biāo)聯(lián)系事項(xiàng)   招 標(biāo) 人：伊川縣教育局    聯(lián) 系 人：申先生                      電    話：13526995686    招標(biāo)代理：河南省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)有限公司   地    址：洛陽(yáng)市澗西區(qū)南昌路杜康大廈90A室   聯(lián) 系 人：都女士  張女士   傳    真：0379-64791211   電    話：0379-64791211轉(zhuǎn)812  0379-69965997轉(zhuǎn)812   郵    箱：[email protected]                                                          河南省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)有限公司                                                  2015年2月6日

監(jiān)理員培訓(xùn)報(bào)名通知

關(guān)于舉辦河南省建設(shè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)班預(yù)報(bào)名的通知 豫建監(jiān)協(xié)〔2015〕3號(hào) 各有關(guān)單位： 為培養(yǎng)我省工程監(jiān)理人才，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，滿(mǎn)足監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展需要，受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)定于2015年5月舉辦建設(shè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、培訓(xùn)對(duì)象 建設(shè)監(jiān)理人員培訓(xùn)為崗位資格培訓(xùn)，參加人員應(yīng)從事工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的工作，并具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科或以上學(xué)歷的工程管理和技術(shù)人員。 二、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及結(jié)業(yè) 1．培訓(xùn)內(nèi)容：建設(shè)工程監(jiān)理概論及相關(guān)法規(guī)、建設(shè)工程合同管理、建設(shè)工程投資控制、建設(shè)工程質(zhì)量控制、建設(shè)工程進(jìn)度控制、建設(shè)工程安全監(jiān)理、工程監(jiān)理實(shí)務(wù)及監(jiān)理職業(yè)道德。 2．預(yù)報(bào)名時(shí)間：2015年4月1日***4月15日預(yù)報(bào)名，現(xiàn)場(chǎng)資格審查、培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)于4月下旬在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布。 3．結(jié)業(yè)：參加人員學(xué)完全部課程并考試合格，由培訓(xùn)單位將其個(gè)人信息輸入河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一編號(hào)后頒發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《河南省建設(shè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)證書(shū)》。證書(shū)編號(hào)上傳***河南省建設(shè)人才教育信息網(wǎng)（www.hncen.com）和河南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)網(wǎng)（http://jianli.hnecc.net）。 三、預(yù)報(bào)名辦法 符合報(bào)名條件的人員將報(bào)名表填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，通過(guò)電子郵件發(fā)送***協(xié)會(huì)郵箱[email protected]。（報(bào)名表在協(xié)會(huì)網(wǎng)站下載） 聯(lián)系電話：0371—63936639     68080831   聯(lián) 系 人： 楊春愛(ài)   湯  軍 附件： 河南省建設(shè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)班報(bào)名表.xls  2015年3月26日  

監(jiān)理人員4月份試題

   監(jiān)理人員4月份試題                中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年8月4日下發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)），隨后建筑市場(chǎng)監(jiān)管司下發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》釋義，2015年3月6日下發(fā)了建市[2015]35號(hào)文《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》等四個(gè)規(guī)定的通知。其中有《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）》以及建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 要求：網(wǎng)上查找或者登陸公司網(wǎng)站查閱上述文件回答下述問(wèn)題。 1、分別敘述哪些情況屬于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠？ 2、分別敘述《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十九條、第三十一條是怎樣規(guī)定的？ 3、分別敘述《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條、第五十八條是怎樣規(guī)定的？ 4、分別敘述《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條、第七十二條、第七十三條是怎樣規(guī)定的？

監(jiān)理員培訓(xùn)報(bào)名表

河南省監(jiān)理員崗位培訓(xùn)班報(bào)名表 序號(hào) 姓名 性別 年齡 身份證號(hào) 單位名稱(chēng) 聯(lián)系電話 備注                                                                                                                                                                                                                 注：1.excel表中信息應(yīng)在“文本”格式下填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確。  

公司監(jiān)理人員3月份試題

新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）于2015年3月1日起實(shí)施，要求各位員工利用各種渠道學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上述2個(gè)文件以及以下案例回答下述問(wèn)題：      案例：某單位A投資建設(shè)一棟高度186米的商業(yè)辦公樓，建筑面積12.3萬(wàn)平米，預(yù)算造價(jià)4億，本工程地下4層，基坑深度26m，屬于一類(lèi)高層民用建筑，建筑幕墻面積10235平米，屋頂為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架短跨跨度39m。      工程以總承包的形式發(fā)包給了具有建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)B，B企業(yè)準(zhǔn)備在現(xiàn)場(chǎng)安裝2臺(tái)1250千牛.米的塔式起重機(jī)?？偘鼏挝徽鞯媒ㄔO(shè)單位同意后擬把基坑支護(hù)、塔吊安拆、消防設(shè)施、防腐保溫（合同額500萬(wàn)）、防水（合同額330萬(wàn)）、幕墻工程、網(wǎng)架工程分別分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位。      分包單位資質(zhì)均具備相應(yīng)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) 問(wèn)題：總包單位B以及其他分包單位的資質(zhì)是否符合要求？如果不符合，應(yīng)分別具備什么資質(zhì)？并分別列出依據(jù)。

周六學(xué)習(xí)資料----03.28

王寧在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話                                   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)　王寧                                                                                （2014年9月4日） 同志們： 　　針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，住建部決定，從今年9月份開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。主要任務(wù)是，全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。 　　今天，我們召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)治理工作進(jìn)行部署。政高部長(zhǎng)一會(huì)兒還要發(fā)表重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講講在這次治理行動(dòng)中，各地要著力抓好的六項(xiàng)主要工作。 　　一、全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 　　產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，但其中一個(gè)主要原因是主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，特別是忽略了個(gè)人責(zé)任。為此，我們不僅要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，更要把工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，真正讓該負(fù)責(zé)的人負(fù)起責(zé)任，并負(fù)責(zé)到底。具體講，要抓好四個(gè)方面的工作： 　　一是明確責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。就一項(xiàng)具體工程而言，參與建設(shè)的單位很多，參與的人也不少，究竟該由誰(shuí)對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任？我們認(rèn)為，主要應(yīng)該由參與工程項(xiàng)目的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位承擔(dān)。這五個(gè)單位，就是我們講的五方主體。具體到人就是，勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理以及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，首先要追究這五個(gè)人的責(zé)任，而且是終身責(zé)任。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，五方主體的法定代表人必須簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。***近，部里印發(fā)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，對(duì)五個(gè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)和終身責(zé)任作了明確。 　　二是建立三項(xiàng)制度。為確保工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí)，我們將建立書(shū)面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。書(shū)面承諾制度，就是要求在工程開(kāi)工前，五個(gè)主要責(zé)任人必須簽署承諾書(shū)，對(duì)工程建設(shè)中應(yīng)該履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任作出承諾。永久性標(biāo)牌制度，就是在工程竣工后，要在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體和五個(gè)主要人的信息，以便加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。信息檔案制度，就是建立以五個(gè)主要責(zé)任人的基本信息、責(zé)任承諾書(shū)、法定代表人授權(quán)書(shū)為主要內(nèi)容的信息檔案。工程竣工驗(yàn)收合格后，移交城建檔案部門(mén)，統(tǒng)一管理和保存。以利于工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地找到具體責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任。 　　三是督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。五個(gè)主要責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，特別是部里新出臺(tái)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任追究辦法、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處管理辦法等文件的學(xué)習(xí)理解，熟知自己的崗位職責(zé)和責(zé)任。各地住建主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各參建單位，特別是對(duì)五個(gè)主要責(zé)任人履職情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保五個(gè)主要責(zé)任人到崗在位、盡職盡責(zé)。 　　這里要特別強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量管控的核心和關(guān)鍵。部里出臺(tái)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定，明確要求項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，必須對(duì)施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上項(xiàng)目任職等，項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格執(zhí)行。施工企業(yè)要選好配好項(xiàng)目經(jīng)理，并監(jiān)督考核他們履行好職責(zé)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為業(yè)主代表，對(duì)保證工程質(zhì)量也負(fù)有重要責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴(yán)格進(jìn)行追究。 　　四是加大責(zé)任追究力度。這里講的力度，就是要嚴(yán)管?chē)?yán)查、嚴(yán)罰重處、不能手軟、決不姑息。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，都要依法追究這五個(gè)人的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任。誠(chéng)信責(zé)任，就是將其不良行為向社會(huì)曝光，記入誠(chéng)信檔案，列入黑名單。執(zhí)業(yè)責(zé)任，就是給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊(cè)等處罰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行政職務(wù)的，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不管責(zé)任人是否離開(kāi)原單位，還是已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，在追究這五個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，并不免除其他執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)法人等相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 　　二、嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為 　　轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)形象，阻礙行業(yè)發(fā)展，工程質(zhì)量無(wú)法保障，企業(yè)責(zé)任難以落實(shí)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。下一步，要著力抓好四項(xiàng)工作： 　　一是準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為。轉(zhuǎn)包掛靠形式多樣、手段隱蔽，認(rèn)定較難。為此，我部制定了相關(guān)違法行為的認(rèn)定查處管理辦法，明確界定了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真抓好管理辦法的宣傳和學(xué)習(xí)，切實(shí)把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為。 　　二是認(rèn)真實(shí)施檢查。這次治理行動(dòng)，主要安排了自查自糾、全面排查、重點(diǎn)檢查三個(gè)層次。電視電話會(huì)議后，到今年10月底前，由建設(shè)單位、施工企業(yè)開(kāi)展自查自糾，要對(duì)照管理辦法，查找、糾正自身存在的問(wèn)題，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告自查自糾情況。今年11月到2016年6月，由市、縣住建主管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查。全面排查每4個(gè)月組織開(kāi)展一次。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)檢查主要針對(duì)三種情況：***，群眾有投訴舉報(bào)的；第二，排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其他項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查；第三，排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤檢查，看是否整改到位。省、部每6個(gè)月進(jìn)行一次督查。 　　三是嚴(yán)懲重罰違法行為。對(duì)檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照認(rèn)定查處管理辦法的規(guī)定，給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級(jí)等嚴(yán)厲處罰。要通過(guò)加大處罰力度，使違法企業(yè)和個(gè)人付出高昂代價(jià)，產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉(zhuǎn)包掛靠等問(wèn)題。 　　各地在查處工作中，要把握以下原則：對(duì)企業(yè)自查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在今年10月底前整改到位的，可以考慮不予追究責(zé)任。在主管部門(mén)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰；限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲處罰。電視電話會(huì)后新開(kāi)工的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以嚴(yán)厲處罰，決不手軟。 　　四是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我們要通過(guò)暢通投訴舉報(bào)渠道、曝光違法行為、加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律等手段，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。部里將在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)投訴信箱，接受群眾的投訴舉報(bào)。各省、市、縣住建主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱。要充分發(fā)揮媒體和輿論的監(jiān)督作用，各地對(duì)查處的違法行為，都應(yīng)在本地媒體上予以公布，并逐級(jí)上報(bào)。部里將通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)予以公布。對(duì)有較大影響的典型案例，還要在全國(guó)新聞媒體上曝光。 　　要充分發(fā)揮施工企業(yè)自律作用，大型施工企業(yè)在治理活動(dòng)中要嚴(yán)格自律、模范帶頭，自覺(jué)抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，傳遞正能量。 　　三、健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制 　　一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。監(jiān)督檢查是工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)***重要的工作手段。各級(jí)住建主管部門(mén)要不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，通過(guò)檢查了解工程質(zhì)量的真實(shí)情況，處理違法違規(guī)行為。要下大力氣整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。 　　二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住建主管部門(mén)要重視加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面給予必要保障。要強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法力量比較分散、總量不足的問(wèn)題，各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、稽查執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量整合起來(lái)，形成工作合力。要重點(diǎn)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站的作用，既要查現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，也要查市場(chǎng)的違法行為，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。 　　三是突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。各級(jí)住建主管部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，從建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏，門(mén)窗密閉不嚴(yán)等質(zhì)量突出問(wèn)題。積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，提高工程質(zhì)量水平。 　　四是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。首先，要培育一批有實(shí)力的骨干監(jiān)理企業(yè)，扶持他們做優(yōu)做強(qiáng)。監(jiān)理企業(yè)要健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，全面提高工程監(jiān)理水平。其次，進(jìn)一步開(kāi)放監(jiān)理市場(chǎng)，吸引國(guó)外優(yōu)秀咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，并通過(guò)合資合作帶動(dòng)監(jiān)理水平的提升。第三，建立完善法規(guī)制度，破解體制機(jī)制障礙。根據(jù)監(jiān)理人員不足的問(wèn)題，部里考慮，允許具備一定條件的注冊(cè)建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等注冊(cè)人員，直接取得監(jiān)理工程師資格。各地也要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，真正把監(jiān)理的作用發(fā)揮出來(lái)。 　　在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理的問(wèn)題。農(nóng)房質(zhì)量是當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，在近年來(lái)歷次地震災(zāi)害中，農(nóng)房質(zhì)量問(wèn)題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。各級(jí)住建主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的地方，可以借鑒成都等地的做法，逐步建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)引入輕鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)木結(jié)構(gòu)等新技術(shù)、新材料，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量水平。 　　四、大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，全社會(huì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，用戶(hù)的認(rèn)可度還不夠高，必須依靠政府的推動(dòng)、政策的引導(dǎo)。部里正在制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，初步確定的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開(kāi)工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。 　　二是實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住建主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。部里將組織編制建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育全國(guó)和區(qū)域性研發(fā)中心、訓(xùn)練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。各地也要結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究，制訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)工程試點(diǎn)、技術(shù)示范，攻克技術(shù)上的難關(guān)。同時(shí)，要注重培育一批工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 　　三是強(qiáng)化監(jiān)管保障。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)方式有較大差異，給我們的監(jiān)督管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。各地在工程實(shí)踐中，要對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的工程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。要不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索適宜的監(jiān)管模式和方法。部里將在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，在施工圖審查、工程招投標(biāo)、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、竣工驗(yàn)收等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 　　五、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 　　近些年來(lái)，有的地方在誠(chéng)信體系建設(shè)中，做了一些有益的嘗試，取得了良好的效果。建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，離不開(kāi)企業(yè)、人員、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。為加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，7月份，部里已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)作出了部署。今年年底前，北京、上海等8個(gè)省市，將完成三大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；明年6月底前，天津、河北等10個(gè)省市也要完成；明年年底，其余13個(gè)省要全部完成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標(biāo)。我們鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)展，盡快完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并與部里進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，部里將定期進(jìn)行督查，對(duì)完成情況好的，給予一定的鼓勵(lì)和支持；對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。 　　六、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 　　首先，要進(jìn)一步落實(shí)總包企業(yè)的責(zé)任。各級(jí)住建主管部門(mén)要按照部里印發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，督促施工總包企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在勞務(wù)人員培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全等方面的責(zé)任。施工總包企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。 　　其次，要完善建筑工人培訓(xùn)體系。各地要建立培訓(xùn)信息公開(kāi)機(jī)制，健全技能鑒定制度。鼓勵(lì)施工企業(yè)探索工人技能分級(jí)管理，并與崗位工資掛鉤。要督促施工企業(yè)做好技能培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用財(cái)政補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金，大力培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。 　　第三，要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職的勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本信息、培訓(xùn)技能、誠(chéng)信狀況、工資結(jié)算等情況。住建主管部門(mén)要做好實(shí)名制管理的推廣，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，建立勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，提高對(duì)勞務(wù)人員的管理水平。 　　***后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，堅(jiān)決取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部里目前正在調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。 　　同志們，為完成好這次治理行動(dòng)任務(wù)，部里專(zhuān)門(mén)制訂了行動(dòng)方案。各地要按照方案的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。部里將對(duì)各地工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)匯總進(jìn)展情況，并予以通報(bào)。 同志們，抓好工程質(zhì)量、提升工程品質(zhì)安全十分重要。我們必須站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)定信心，克服困難，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。                       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》的通知   建質(zhì)[2014]123號(hào)   各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全，我部制定了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題和建議，請(qǐng)反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日   建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行） 　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。 　　二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 　　三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。 　　四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。 　　五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。 　　六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。 　　七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。 　　八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。 　　九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。 　　十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。 　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。 　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見(jiàn)附件1），同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見(jiàn)附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上公布。 　　附件：1．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 　　　　　2．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定   附件1               建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 　　 一、違反***項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　（二）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　（三）違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┪窗凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┪淳幹莆ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全技術(shù)交底的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┪磳?duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┪磳?duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　（一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗(yàn)收的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　（二）簽署虛假文件的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　?。ㄒ唬┡灿冒踩a(chǎn)費(fèi)用的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ǘ┪聪蜃鳂I(yè)人員提供安全防護(hù)用具的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　?。ㄈ┦褂脟?guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　八、違反第八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對(duì)施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　九、違反第九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。 　　十、違反第十項(xiàng)規(guī)定的行政處罰 　　未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。                               附件2 建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 　　   一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月，滿(mǎn)分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算。 　　二、依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類(lèi)別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。 　　三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分： 　?。ㄒ唬┏綀?zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　?。ㄈ┮蛭绰男邪踩a(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的； 　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的； 　?。ㄎ澹┌l(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開(kāi)展應(yīng)急救援的。 　　四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的； 　?。ǘ┪窗凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的； 　　（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的； 　　（四）未按規(guī)定組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的； 　　（五）送檢試樣弄虛作假的； 　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測(cè)報(bào)告的； 　?。ㄆ撸┟魇净虬凳緳z測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的； 　?。ò耍┪磪⒓臃植抗こ舔?yàn)收，或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的； 　　（九）簽署虛假文件的； 　?。ㄊ┪ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場(chǎng)帶班的； 　?。ㄊ唬┪唇M織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的； 　　（十二）使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的； 　?。ㄊ┦褂脟?guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的； 　　（十四）未組織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。 　　五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分： 　?。ㄒ唬┖贤s定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的； 　　（二）未按規(guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的； 　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的； 　　（四）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的； 　　（五）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的； 　?。┪唇M織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的； 　?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的； 　?。ò耍┳鳂I(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。 　　六、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分： 　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全管理人員的； 　?。ǘ┪绰鋵?shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的； 　?。ㄈ┪绰鋵?shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的； 　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的； 　?。ㄎ澹┪唇M織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的； 　?。┪窗匆?guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字，或由他人代簽的。 　　七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。 　　八、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過(guò)6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。 　　九、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊(cè)。項(xiàng)目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。 　　十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。                                 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》釋義的通知 建市施函[2014]163號(hào) 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為便于各地準(zhǔn)確理解我部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)），我司組織起草了辦法的釋義，現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我司施工監(jiān)管處聯(lián)系。 　　聯(lián)系電話：010-58933327 　　傳　　真：010-58934163 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部       建筑市場(chǎng)監(jiān)管司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           2014年11月24日           附件： 《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》釋義 建筑市場(chǎng)監(jiān)管司   前   言 2014年8月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定查處辦法》。為了便于大家正確理解《認(rèn)定查處辦法》條文的具體含義，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合文件起草過(guò)程中對(duì)有關(guān)問(wèn)題的分析研判，起草了《認(rèn)定查處辦法》的條文釋義，供大家參考。   ***條  為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。 【釋義】本條是關(guān)于《認(rèn)定查處辦法》制定目的和依據(jù)的規(guī)定。 制定《認(rèn)定查處辦法》的目的：為了有效遏制建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全。制定《認(rèn)定查處辦法》依據(jù)是：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。 第二條  本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 【釋義】本條是關(guān)于《認(rèn)定查處辦法》適用范圍的規(guī)定。 房屋建筑工程指各類(lèi)結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、智能、防雷等配套工程。     市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程（指城市?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過(guò)江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過(guò)街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。     第三條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 【釋義】本條是關(guān)于違法行為認(rèn)定查處工作職責(zé)分工和實(shí)施主體的規(guī)定。各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為認(rèn)定查處工作的具體職責(zé)分工，由各省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定在制定本地的實(shí)施細(xì)則中予以明確。 第四條  本辦法所稱(chēng)違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。 【釋義】本條是關(guān)于違法發(fā)包定義的規(guī)定。 本條是根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)關(guān)于工程發(fā)包方面的禁止性規(guī)定，對(duì)違法發(fā)包行為進(jìn)行的定義。本條規(guī)定的“....等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為”是理解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 如《建筑法》第二十二條規(guī)定：“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位?！钡诙臈l規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包?！?需要指出的是，由于個(gè)人不符合企業(yè)資質(zhì)的主體條件，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定要將工程發(fā)包或分包給承包單位。因此，在本辦法中，為準(zhǔn)確界定違法發(fā)包、以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為，將發(fā)包人把工程發(fā)包給個(gè)人或承包人將工程分包給個(gè)人的做法均列為違法行為。另外，這里的建設(shè)單位也包括代建單位。 第五條  存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的； （三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的； （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； （五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的； （六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的； （七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的； （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。 【釋義】本條是關(guān)于違法發(fā)包的八種具體表現(xiàn)情形的規(guī)定。 其中第（一）、（二）、（五）種情形是根據(jù)違法發(fā)包的定義直接規(guī)定的情形；第（三）、（四）、（六）、（七）種情形是依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程招標(biāo)發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，從未履行發(fā)包法定程序、設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件、另行發(fā)包、指定分包等角度規(guī)定的四種具體情形；第（八）種情形是兜底條款，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及具體違法行為認(rèn)定。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！！比艚ㄔO(shè)單位違反該規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進(jìn)行工程施工發(fā)包的，也應(yīng)屬于違法發(fā)包行為。 按照《建設(shè)工程分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50841—2013）規(guī)定，本辦法單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物。除單獨(dú)立項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的分部工程施工發(fā)包給專(zhuān)業(yè)承包單位。 第六條  本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。 【釋義】本條是關(guān)于轉(zhuǎn)包定義的規(guī)定。 《建筑法》、《合同法》雖然沒(méi)有明確規(guī)定轉(zhuǎn)包的定義，但卻規(guī)定了法律禁止的兩種轉(zhuǎn)包行為。如《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”《合同法》第二百七十二條規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定:“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！北巨k法對(duì)“轉(zhuǎn)包”的定義正是來(lái)源于此，并在表述上更加細(xì)化和精確。 上一頁(yè)：周六學(xué)習(xí)資料---03.28 下一頁(yè)：周六學(xué)習(xí)資料----03.28

中標(biāo)啦！宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程中標(biāo)公示

宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程中標(biāo)公示   河南***工程管理有限公司受宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)人民政府的委托，就宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)就本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果公布如下：     一、項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)：   1.1 招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程；   1.2招標(biāo)編號(hào)：宜工交（2015）16 號(hào)。   二、建設(shè)地點(diǎn)：宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)。   三、中標(biāo)公告媒體及日期：   3.1 中標(biāo)公告媒體：《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)》；   3.2 發(fā)布中標(biāo)公告日期：2015年03月27日。四、評(píng)標(biāo)信息：    4.1 評(píng)標(biāo)日期：2015年03月26日9：30；   4.2 評(píng)標(biāo)地點(diǎn)：宜陽(yáng)縣公共資源交易中心二樓開(kāi)標(biāo)室。   五、中標(biāo)信息：   ***標(biāo)段   ***中標(biāo)候選人：河南華盛建設(shè)集團(tuán)有限公司   投標(biāo)總報(bào)價(jià)：11112129.17元   工期：120日歷天   第二中標(biāo)候選人：河南開(kāi)宇建筑有限公司   投標(biāo)總報(bào)價(jià)：11107495.39元   工期：120日歷天   第二標(biāo)段   ***中標(biāo)候選人：開(kāi)封中環(huán)環(huán)保工程有限公司   投標(biāo)總報(bào)價(jià)：6593685元   工期：120日歷天   第二中標(biāo)候選人：開(kāi)源環(huán)保（集團(tuán)）有限公司   投標(biāo)總報(bào)價(jià)：6676495.26元   工期：120日歷天   第三標(biāo)段   ***中標(biāo)候選人：河南誠(chéng)安工程管理咨詢(xún)有限公司   投標(biāo)費(fèi)率：0.75%   第二中標(biāo)候選人：河南清鴻建設(shè)監(jiān)理有限公司   投標(biāo)費(fèi)率：0.7%   六、本次招標(biāo)聯(lián)系事項(xiàng)：   招標(biāo)人：宜陽(yáng)縣柳泉鎮(zhèn)人民政府   聯(lián)系人：孫先生   電  話：13949203670   招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：河南***工程管理有限公司   聯(lián)系人： 馬女士   電  話：13721691988   聯(lián)系地址：洛陽(yáng)市洛龍區(qū)長(zhǎng)興街長(zhǎng)興花苑1樓203房   各投標(biāo)人如對(duì)以上結(jié)果有異議，請(qǐng)與本中標(biāo)公示之日起三日內(nèi)，以書(shū)面形式同時(shí)向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑 (加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其投標(biāo)時(shí)的授權(quán)人代表攜帶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接受確認(rèn)日期作為受理時(shí)間。逾期未提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理 。                                                                                           河南***工程管理有限公司                                                                                                    2015年03月27日