住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知

 

建辦質(zhì)[2014]44號(hào)

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹實(shí)施《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、對(duì)《暫行辦法》施行后新開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)式樣可參考附件1、附件2。

　　二、對(duì)已經(jīng)開(kāi)工正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

　　三、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促五方主體法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)簽署或補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)。

　　四、各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化、完善授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)內(nèi)容及要求。

　　附件：1.法定代表人授權(quán)書(shū)（式樣）

　　　　　2.工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)（式樣）

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             

 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                2014年11月5日

 

附件1

                        法定代表人授權(quán)書(shū)

                                          （式樣）

 茲授權(quán)我單位          （姓名）擔(dān)任                                  工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)工作實(shí)施組織管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

本授權(quán)書(shū)自授權(quán)之日起生效。

 

被授權(quán)人基本情況
姓  名		身份證號(hào)
注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格		注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)
被授權(quán)人簽字：

 

         授權(quán)單位（蓋章）：                      

                                                

         法定代表人（簽字）：                    

         授權(quán)日期：          年      月      日

附件2

                  工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

                                          （式樣）

本人受                                       單位（法定代表人             ）授權(quán)，擔(dān)任                                              工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)工作實(shí)施組織管理。本人承諾嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

 

 

                承諾人簽字：                   

                身 份 證 號(hào)：                   

                注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：                   

                注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：                   

                簽 字 日 期：       年   月   日

 

 

 

 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知

 

建辦市函[2014]545號(hào)

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

 

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）要求，在兩年治理活動(dòng)期間，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作范圍和內(nèi)容

　　對(duì)在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。

　　三、工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2014年9月***10月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)在建建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行自查自糾。建設(shè)單位、施工單位要對(duì)照《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)），查找、糾正自身存在的問(wèn)題，并向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告自查自糾情況。

　?。ǘ?shí)施檢查階段（2014年11月***2016年6月）。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在建設(shè)單位和施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)建筑工程項(xiàng)目每4個(gè)月組織一次全面排查，檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在全面排查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的開(kāi)展重點(diǎn)檢查。一是對(duì)有群眾舉報(bào)的項(xiàng)目，要列為檢查重點(diǎn)。二是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要對(duì)其在本地承建的其他項(xiàng)目進(jìn)行檢查。三是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)工作督查；我部將每半年組織一次督查。

　　各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，填寫(xiě)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》，逐級(jí)上報(bào)***省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。每月10日前，省級(jí)住房建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將上月度查處工作情況、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件1）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件2）報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)分析階段（2016年7月***8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高對(duì)建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。

　　（二）全面檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)）進(jìn)行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積極予以整改的，不予追究責(zé)任；對(duì)于自查自糾不積極，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后拒不整改的，要嚴(yán)厲處罰。在全面檢查階段，對(duì)所有在建的建筑工程項(xiàng)目，實(shí)行多次全面排查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一限期整改，對(duì)整改不到位或情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)電視電話(huà)會(huì)后新開(kāi)工的項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定從重處理。

　　（三）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規(guī)教育，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為意識(shí)。

　?。ㄋ模┬畔⒐_(kāi)，社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息平臺(tái)和新聞媒體的作用，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部投訴舉報(bào)信箱：[email protected]n。

　　各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，明確信息上報(bào)責(zé)任人，并于2014年9月19日前，填寫(xiě)信息上報(bào)負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件3），報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。  

 　　附件：1．建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表；

　　　　　2．建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表；

　　　　　3．信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表。

 

 

　　　　　                             中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

                                                                       2014年9月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的通知   

  

                                     建市[2014]118號(hào)

    

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 

    為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，我部制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。 

                                                            中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 

                                                                          2014年8月4日 

 

建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）

 

    ***條　為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。 

    第二條　本辦法所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 

    第三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 

    縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。 

    第四條　本辦法所稱(chēng)違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。 

    第五條　存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： 

   （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； 

   （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的； 

   （三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的； 

   （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； 

   （五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的； 

   （六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的； 

   （七）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的； 

   （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。 

    第六條　本辦法所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。 

    第七條　存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包： 

   （一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； 

   （二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； 

   （三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的； 

   （四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的； 

   （五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的； 

   （六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的； 

   （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 

    第八條　本辦法所稱(chēng)違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。 

    第九條　存在下列情形之一的，屬于違法分包： 

   （一）施工單位將工程分包給個(gè)人的； 

   （二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的； 

   （三）施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的； 

   （四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外； 

   （五）專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的； 

   （六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的； 

   （七）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的； 

   （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 

    第十條　本辦法所稱(chēng)掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。 

    前款所稱(chēng)承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。 

    第十一條　存在下列情形之一的，屬于掛靠： 

   （一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的； 

   （二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的； 

   （三）專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外； 

   （四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的； 

   （五）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的； 

   （六）實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的； 

   （七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的； 

   （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。 

    第十二條　建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。 

    施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法發(fā)包行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。 

    其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)或線(xiàn)索。 

    接到舉報(bào)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，除無(wú)法告知舉報(bào)人的情況外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。 

    第十三條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)在實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。 

    （一）對(duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 

    （二）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。 

    （三）對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，對(duì)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。 

    （四）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。 

    （五）對(duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 

    （六）對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。 

    第十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除應(yīng)按照本辦法第十三條規(guī)定予以相應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施： 

    （一）建設(shè)單位違法發(fā)包，拒不整改或者整改仍達(dá)不到要求的，致使施工合同無(wú)效的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，同時(shí)將建設(shè)單位違法發(fā)包的行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。 

    （二）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書(shū)。 

    對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目。 

對(duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。 

    （三）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 

    對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的個(gè)人，不得再擔(dān)任該項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，終身不予注冊(cè)。 

    第十五條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)***住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示。 

    第十六條　建筑工程以外的其他專(zhuān)業(yè)工程參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。 

    第十七條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。 

    第十八條　本辦法自2014年10月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知

 

建質(zhì)〔2014〕124號(hào)

　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)將《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

       2014年8月25日

 

建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法

 

***條　為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　?/span>

第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第六條　符合下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；

（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

第七條　工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書(shū)面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。

第八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第九條　建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理部門(mén)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號(hào)碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)；

（三）法定代表人授權(quán)書(shū)。

第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）責(zé)令停止注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。

鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。

第十六條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。

第十七條　工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，除依照本辦法規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南省規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)

任職行為的若干規(guī)定（試行）

　　

***條  為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)的任職行為，避免出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)超過(guò)規(guī)定數(shù)量任職、中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和只投標(biāo)不履約等失信違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適應(yīng)于我省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)）任職行為的管理。

第三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》建立全省《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，為建設(shè)單位選擇施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和公眾查詢(xún)提供信息工作平臺(tái)。

第四條  縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，在中標(biāo)備案或核準(zhǔn)直接發(fā)包時(shí)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息錄入工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的任職數(shù)量進(jìn)行記錄；任職數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法暫停其投標(biāo)或者承接工程的資格，任職數(shù)量減少到規(guī)定限額以下（不含本數(shù)）的，應(yīng)當(dāng)立即解除其暫停投標(biāo)或者承接工程資格的限制。

　　《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》企業(yè)庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)在建工程任職數(shù)量信息共享。

第五條  施工單位不得任命同一注冊(cè)建造師同時(shí)擔(dān)任2個(gè)及以上建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理（即施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下同）。

　　對(duì)于同一工程項(xiàng)目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點(diǎn)、同一施工單位承建的建設(shè)項(xiàng)目，可以視為一個(gè)工程項(xiàng)目，但不得超過(guò)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條  項(xiàng)目經(jīng)理任職時(shí)間按下列規(guī)則計(jì)算：

　?。ㄒ唬?duì)于招標(biāo)工程，起算時(shí)間為中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)之日；

　　（二）對(duì)于直接發(fā)包工程，起算時(shí)間為直接發(fā)包申請(qǐng)核準(zhǔn)之日；

　?。ㄈ┦┕挝患捌漤?xiàng)目經(jīng)理在外省或外系統(tǒng)承攬的工程也應(yīng)當(dāng)計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)理的任職數(shù)量。

　　第七條  有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，不再計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)理的任職數(shù)量：

　　（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的；

　　（二）工程項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程已經(jīng)全部完工，施工單位出具了竣工報(bào)告，且監(jiān)理單位出具了質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，非施工單位原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收合格手續(xù)，建設(shè)單位書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的；

（三）非施工單位原因，中標(biāo)（直接發(fā)包）通知書(shū)備案（核準(zhǔn)）后，超過(guò)120天沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)施工的，建設(shè)單位書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的；

（四）非施工單位原因致使工程項(xiàng)目停工達(dá)到120天，仍無(wú)法施工的，建設(shè)、監(jiān)理單位已經(jīng)書(shū)面同意該項(xiàng)目經(jīng)理另行任職的。

因上述原因施工單位項(xiàng)目經(jīng)理需要另行任職的，應(yīng)攜帶相關(guān)證明材料到工程項(xiàng)目所在地中標(biāo)（直接發(fā)包）備案（核準(zhǔn)）登記部門(mén)告知備案。備案登記部門(mén)核實(shí)后，通過(guò)《項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)在建項(xiàng)目信息查詢(xún)子系統(tǒng)》，立即解除其暫停投標(biāo)或者承接工程資格的限制。 

第八條  監(jiān)理單位應(yīng)任命1名注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任1項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，且***多不得超過(guò)3項(xiàng)，不得超過(guò)企業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

對(duì)于同一工程項(xiàng)目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點(diǎn)、同一監(jiān)理單位承攬的建設(shè)項(xiàng)目，可以視為一個(gè)工程項(xiàng)目。

　　第九條  項(xiàng)目總監(jiān)任職時(shí)間按下列規(guī)則計(jì)算：